Diagnóstico

Diversas causas han llevado a que el parque automotor de los vehículos que prestan el servicio público de transporte terrestre en nuestras ciudades no haya sido objeto de la efectiva reposición que desde la Ley 105 de 1993 se ha querido que tengan. Entre las más importantes razones tenemos las siguientes:

1. Las normas han sido contradictorias y si bien en principio se ha fijó una vida útil de 20 años, por otro lado se permitió que la misma se prolongara, o que no fuera obligatorio desintegrar y reponer vehículos obsoletos. Necesitamos claridad normativa.
2. Se ha permitido que las empresas que prestan el servicio público de transporte manejen los recursos para la renovación o reposición de vehículos. Necesitamos que entidades idóneas manejen esos recursos para garantizar que los mismos existan cuando se vaya a reponer o renovar.
3. Los procesos de desintegración física total han sido objeto de “trampas”, permitiendo que partes de vehículos que ya debían estar destruidas sigan circulando, poniendo en peligro a quienes las usan, y burlando el sentido de las normas sobre vida útil. Necesitamos sentar bases para que este proceso sea regulado debidamente.

Así, por ejemplo en Bogotá la edad promedio de la buseta corriente es de 25 años, lo cual genera funestas consecuencias ambientales pues suele haber una relación directa entre obsolescencia y niveles de contaminación.

El tema de contaminación cobra especial relevancia si se tienen en cuenta cifras como las siguientes:

1. En ciudades como en Bogotá y Cali entre el 63% y el 65% del total de la contaminación ambiental es producida por fuentes móviles.
2. En Colombia en los últimos años las infecciones respiratorias agudas IRA fueron la primera causa de consulta médica en la población menor de 5 años.
3. A partir del certificado de defunción se encontró en Bogotá durante el año 2002 una morbimortalidad de 237 muertes a causa de IRA. De estas 65 muertes fueron por neumonía en menores de 5 años,  de las cuáles el 69% (45) eran menores de un año.
4. Para el  2003, de  208 muertes a causa de IRA baja, se reportaron 76 muertes por neumonía en menores de 5 años, es decir un aumento de 20% para la población infantil respecto de 2002, de los cuáles 76% ( 58 ) eran menores de un año.

¿Qué se quiere con este proyecto de ley?
Sacar de circulación vehículos obsoletos que prestan el servicio de transporte colectivo en nuestras ciudades, pues atentan contra la salud de los habitantes, contra el medio ambiente y prestan un deficiente servicio público de transporte.

¿Cuáles son las propuestas del proyecto para corregir las deficiencias planteadas?

1. Permite que los Ministerios de Transporte y de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial fijen conjuntamente la vida útil de estos vehículos sin que en ningún caso excedan el término de 15 años.
2. Prohíbe que la vida útil fijada se extienda por repotenciación, transformación, o procedimiento alguno.
3. Establece una desintegración física obligatoria regulada por los referidos Ministerios y vigiladas por las autoridades locales.
4. Únicamente sociedades fiduciarias podrán manejar los recursos destinados a la reposición y renovación, evitando que las empresas que prestan el servicio público de transporte sigan manejando esos recursos.
5. Las sociedades fiduciarias estarán obligadas a remitir información a las autoridades locales sobre los vehículos afiliados, así como sobre las
6. solicitudes de los propietarios para retirar los fondos. Esas solicitudes únicamente podrán elevarse para efectos de reposición, renovación o en caso de renuncia del propietario a reponer o renovar su vehículo.
7. En el evento en el que las empresas transportadoras o los propietarios de los vehículos de transporte público, empleen los recursos depositados en las cuentas individuales, sin renunciar a reponer o renovar el vehículo, se aplican multas que van desde veinte (20) hasta cincuenta (50) salarios mínimos legales vigentes.

¿Contiene el proyecto otras propuestas?

Sí. Entre las más importantes está la previsión relativa a que a partir del  1° de enero de 2010 la reposición de los vehículos de transporte colectivo de pasajeros se deberá hacer por aquellos que utilicen combustibles limpios que se encuentren en el mercado nacional. Igual exigencia se hace para la reposición de vehículos de transporte masivo de pasajeros.

Conclusión

Si el proyecto es aprobado, habrá menor contaminación ambiental en nuestras ciudades, sus habitantes gozarán de mejores condiciones de vida, y tendremos un transporte de calidad, pues los vehículos vinculados a la prestación de este servicio estarán en buenas condiciones y funcionarán con combustibles limpios.